北京，全部印刷排污要收費，全國首例！
9月15日，北京市發展改革委、市财政局、市環保局聯合召開新聞通報會，發布《關于揮發性有機物排污收費标準的通知》。
通知明确，自2015年10月1日起，北京市将在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子等5大行業的17個行業小類開始征收揮發性有機物排污費，涉及約2000家企業。
收費：差别化，做與不做，相差4倍
為體現獎優罰劣，鼓勵深度治理，根據排污者揮發性有機物污染控制措施情況，通知表示，要"實施差别化的排污收費政策"。
收費情景1：
條件：通過揮發性有機物清潔生産評估、排放濃度不高于北京市排放限值的50%，且當月未因污染環境受到環保部門處罰
收費标準：10元/公斤
收費情景2：
未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超标排放等環境污染行為
收費标準：40元/公斤。
收費情景3：
其他情況收費标準為20元/公斤。
算賬：北京市印刷業一年7%的利潤用來交費
據了解，根據《我國工業源VOCs排放時空分布特征與控制策略研究》統計，2010年國内工業源VOCs排放量約1300萬噸，其中印刷行業的排放量為90萬噸，占全部排放量的6.9%。
根據2014年北京市工業源清單統計結果顯示，北京印刷行業VOCs排放量為5354噸，占工業源總排放量（扣掉石化工業源）的17%，雖然不是VOCs排放大戶，但占比也不小。（數據來源于北京市環境保護科學研究院）
根據以上2014年數據，假如按照征求上限即40元/公斤，北京市印刷行業每年被征收的揮發性有機物排污費将達到2.1416億元。
2014年北京地區印刷企業（含出版物印刷、數字印刷、專項印刷、包裝裝潢印刷、其它印刷）主營業務收入302億元，利潤總額30.5億元，以此一年征收下來，就是0.7%的營收、7%的利潤。
假設1660多家企業全部設置了廢氣治理設置，達标10元/公斤的收費标準，每年也要為此支出5000多萬的費用。
根據北京市環境保護科學研究院的調查，北京市設置廢氣治理設施的企業共有73家，占印刷行業的7.4%（1000家企業為基數）。
反哺：收費用于支持技改與減排
揮發性有機物排污費由區縣環保部門負責征收，征收程序與二氧化硫等污染物排污費相同，分為"申報（網上申報）-審核-核定（計算）-送達-繳費-對賬"等6個步驟。
對于違反排污費征收相關法規的，由環保部門依據《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369号）等法律法規，采取責令限期繳納、罰款、責令停産停業整頓等措施。
排污費實行"收支兩條線"管理，統一納入北京市财政排污費專項資金，嚴格按照北京市排污費收繳使用管理相關規定的範圍、程序和要求安排使用，重點支持排污單位實施環保技術改造等污染防治措施，鼓勵企業持續減排。
争議：不是"收不收"，而是"怎麼收"的問題！
對于北京印刷企業來說，高額的VOCs收費已經必不可免了。8月28日，北京印刷協會召開包裝印刷企業VOCs排放收費核算辦法，征求意見座談會。北京印刷協會理事長任玉成表示，北京印刷業服務首都核心功能的作用是不可或缺的，是文化産業的一部分，但畢竟北京市的環保壓力太大，我們還是要力争把自己的事情做得更好。而召開座談會的目的，就是要把企業的呼聲傳遞給政府制定政策的部門，反映企業的訴求。防止大中企業與小微企業因管理水平和經營方式的差别造成VOCs排放收費的不公平，沖擊行業競争秩序。
北京包裝技術協會副會長李建軍表示，我國有4萬多家包裝印刷企業，其中90%多是規模以下（産值2000萬元）的小微企業，管理基礎薄弱，準确統計核算VOCs投用、排放量難度較大。看來，北京很多印刷企業擔心之處，并不在于"收多少"，而在于"怎麼收"。
事實上，這份收費标準執行的難度也非常大。據介紹，"每個企業的生産設備不同，排污量就會不同，這就很難根據排放量進行收費。同時，排污量的計算目前并沒有制訂一個統一的标準，收費标準也很難統一。"同時，基層環保執法部門的專業知識、排放量測算、監控能力等是否能夠滿足不同行業的監察需要，是否做好了執法準備等，也是值得探讨的。
當政策措施并不成熟的時候，盲目執法可能會對整個行業産生難以預期的影響，希望有關部門在細化政策制定上做好調研，兼顧生态效益與企業權益。
From:keyin.cn
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